外，又设立了“直辖县”，不受巡抚区治所管辖，直接向中枢。
巡抚有单独的巡抚衙门，在各巡抚区内轮换，负责处理该区域的重大政务。而巡抚区内的税收与物资统筹，则由布政司负责，乃是该巡抚区在治所的常设机构。
而节度使这个官职被废除，不再出现一个衙门管理军政事务的情况，军务方面，则由防御使替代。
简单来说，就是调整“州”以上的地方官府构架，防止出现一家独大的情况。
还有一些诸如：修订新律法，尤其是废除蓄奴制度，改为主仆契约；成立农业协会指导自耕农耕作；成立国家统计局收集全国各类统计数据；成立宗族协调管理局，来管理地方大宗族相关的事务，比如说干旱时节上下游争夺水源的情况。
这一系列举措，都足以说明新朝大明，是一个有理想有作为的政权，并不想苟且混日子。
然而，无论方重勇多么努力，篡位的那些反噬，都是无法避免的。
得知方清篡位的消息，本已经归于大唐旗下的朔方军举旗反叛，在灵州重建大唐，推举基哥幼子为帝，与方清建立的“大明”相抗衡。
正值春耕，一场大战不可避免。关中那些被扑灭的所谓“盗匪”，也有零星活动，似乎有死灰复燃之虞。
就在这关键时刻，郭子仪从河西来到汴州，向方重勇陈明利害。他请求朝廷赦免朔方军将士，他愿意孤身入灵州，劝说浑瑊弃暗投明。
为表诚意，郭子仪将自己的两个儿子作为人质，留在汴州城内，不踏出院门一步。
方重勇当即写下圣旨，给了节杖，让郭子仪去一趟灵州。并且承诺不会对朔方军将士动刀，只要他们愿意迁到汴州，可以在都城附近的州县安置家眷。
郭子仪解释说，朔方军上下未必是要为大唐流干最后一滴血，只不过高层因为朝廷废除节度使而人人自危。只要官家以官职许诺，再妥善安置家眷，说服朔方军并不困难。
这些年朔方军上下已经把天下局势看透了，现在起兵造反，不过是丘八对于政治无知的莽撞之举。
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